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索引号: 799281586/2018-00700
发布机构 松北区人民政府 发文日期 2018-09-13
公开方式 主动公开 文号
  • 松北区人民政府网站
  • 发布日期: 2018- 09- 13
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各街道办事处、镇政府,区政府各有关单位:

经区政府同意,现将《松北区农村秸秆压块燃料化项目试点实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。

松北区人民政府办公室

2018年9月12日


松北区农村秸秆压块燃料化项目试点实施方案


为贯彻落实市委王兆力书记关于“注意从实际出发,秸秆压块燃料加工可采取一套设备服务多村,可大大节约投资”的批示精神,加快推进秸秆压块燃料化利用,依据哈政办规[2018]32号《哈尔滨市秸秆综合利用三年行动计划(2018-2020年)实施方案》文件和哈农工组办发[2017]8号《关于印发<哈尔滨市2017年农村秸秆压块燃料化利用试点实施方案>的通知》的要求,制定《松北区农村秸秆压块燃料化项目试点实施方案》。

一、基本原则

(一)因地制宜,以点带面。坚持因地制宜、便于实施和小规模投资大群体受益的原则,选择村集体班子强、群众积极性高的村开展试点示范,多点布局、车随秆走、自产自销。

(二)政府引导,市场运作。坚持政府引导、市场调控、效益吸引、以禁促用,创新工作方法,完善扶持政策,健全政府、企业和农民三方利益链接机制,逐步实现市场化运作,产业化发展。

(三)科技支撑,规划引领。积极支持关键技术的研发,鼓励成熟设备落地生产和新技术的推广应用,引导企业加强技术改造。根据秸秆资源分布、数量、综合利用现状和发展趋势,科学制定发展规划。

(四)宣传发动,营造良好氛围。充分发挥电视、网络、广播、报刊等媒体的作用,通过制作专题宣传片、开展典型专题报道、组织科技下乡等形式,提高广大农户对秸秆压块燃料开发利用的认识。

二、目标任务

(一)确定8处试点。结合我区实际,在乐业、对青山、万宝等街道乡镇开展秸秆压块项目试点,建设8处可秸秆压块加工站,同时推广使用生物质节能炉具,每个试点辐射农民350户以上,年产2500吨、10000吨秸秆压块燃料。

(二)推广户用生物质锅炉。2018年全区秸秆压块项目试点8处,每处试点辐射农民100户使用生物质节能炉具,合计推广户用生物质锅炉800台。

三、试点条件

试点项目以合作社或龙头企业作为实施主体,应具备以下条件:

1.合作社实力强,有凝聚力、号召力、责任感强;

2.本村要有一定规模的农民专业合作社或农业龙头企业,合作社或企业要具备对加工运输设备的维修保养和生产经营能力;

3.周边群众对秸秆压块燃料有需求,更换炉具积极性高,可推广100户以上使用生物质锅炉

4.试点项目服务范围内的村屯要做到秸秆出屯,有集中存放场地,距离干线公路较近,具备相应的动力电。

四、建设内容

(一)秸秆压块加工站建设。确定8处试点建设内容主要设施包括:秸秆压块机、开包除杂滚筒筛、简易库棚等。优先选用对秸秆原料含水率适应性强的加工设备。

(二)生物质炉具推广。重点推广手动生物质锅炉或手动生物质半气化锅炉,炉具要能够满足炊事、带暖气等需要,户供暖面积在80-100平方米,热效率应达到80%以上、排放标准;SO2排放量小于33.6mg/m3;烟尘浓度小于或等于50mg/m3;烟气黑度小于等于林格曼1级;获得环保产品认定证书等。

五、运营模式

试点项目以合作社或企业作为实施主体,自行组织实施,加工站建设投资(按100万元)的70%由政府补贴到合作社;合作社或企业负责协调加工场地、用电、炉具推广;合作社或企业负责自筹加工站建设投资的30%,组织生产经营,一个加工站可服务周边多个村屯,以自产自销模式为主,优先以成本价满足示范户使用,加工费按成本价收取,加工站可将多余的压块燃料采取市场价销售获得利润;农户按成本价购买压块燃料(限3.6吨),也可将秸秆置换压块燃料。

六、扶持政策

(一)加工站建设补贴政策。按年产0.25万吨需投资100万元,年产1万吨需投资300万元,分别按照投资额度的70%和50%补贴。其中,年产0.25万吨的,省级补贴35%、市级补贴17.5%、县(区、市)级补贴17.5%;年产1万吨的,省级补贴25%、市级补贴12.5%、县(区、市)级补贴12.5%;

(二)配套炉具补贴。对更换手动生物质锅炉或手动半气化生物质锅炉的农户政府给予70%补贴(省承担35%,市县两级政府按补贴按1:1匹配,共承担35%),其他由企业或农户承担。

七、秸秆压块站建设验收及补贴

由农林局、压块站所在的乡镇政府及第三方评估公司组成联合验收组进行验收。2500吨压块站总体资产经第三方评估金额超过100万元(含100万元),10000吨压块站总体资产经第三方评估金额超过300万元(含300万元),压块站必须达到生产运行状态、经过验收合格并的给予拨付补贴资金。在验收期间没有达到验收标准的,不予兑现补贴资金。

八、保障措施

(一)科学规划。根据当地经济发展水平、区域特点、资源情况、群众需要和市场需求,合理布局,统筹规划。坚持近远期结合,近期加大政府补贴力度,促进秸秆压块燃料推广应用;远期发挥市场主体作用,提高秸秆压块燃料市场化水平。要搞好相关规划衔接,实现秸秆综合利用均衡发展。

(二)扩充市场。实施乡镇机关、企事业单位、楼房供暖和洗浴场所等燃煤锅炉改造,全面推广使用秸秆压块燃料锅炉供热,扩大秸秆压块燃料应用范围,逐步扩大市场需求。严格控制低质高污染燃煤进入农村及城区,保护大气环境。

(三)宣传引导。大力宣传秸秆焚烧的危害性和开展农村秸秆压块燃料利用的益处,通过宣传片、公益广告和典型宣传,进一步普及秸秆压块燃料技术知识,提高广大农民群众认识,增强农户主动参与的自觉性。

(四)组织推进。农业部门负责组织协调指导;财政部门负责资金保障;发改部门负责推动产业发展;物价部门负责落实国家关于秸秆加工用电政策;电力部门负责落实对秸秆压块燃料加工办电开辟绿色通道;环保部门负责锅炉达标排放监管;国土部门负责项目用地需求,保障秸秆综合利用项目建设用地,并对利用废弃、闲置用地建设秸秆储存场地提供支持。

(五)压实责任。各镇政府为责任主体,落实目标任务,建立项目建设台账;区农业主管部门将不定期加强督导检查,加大工作力度,确保完成目标任务。

政策解读:

/art/2018/9/13/art_26595_18653.html


(来源: 松北区人民政府)
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